“端午节的粽子、中秋节的月饼……曾经的福利，现在皆无”，这是一个网友发的牢骚，可能也代表了很多人的心声。因为自中纪委要求刹住公款送礼不正之风后，逢节送礼现象有了极大改善，但同时，不仅党政机关，就连一些企业也取消了职工节日福利。

12月25日，中办、国办印发《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，要求不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，但要保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。昨日一早，就有读者询问，究竟哪些福利是正当的?华商报记者就此进行采访。

到底啥叫福利?

工资、奖金、津补贴等以外的福利待遇支出

到底啥叫职工福利?目前，还没有明确的法律法规对此做出清晰界定，特别是对党政机关、事业单位的职工福利如何规定，还不明确。但财政部、国税局等部门下发的相关文件，对企业职工应享受到的福利做了有关描述。

2009年，财政部下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(以下简称《通知》)指出，企业职工福利费是指企业为职工提供的除工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。但企业按月以货币形式发放的住房补贴、交通补贴或车改补贴、通讯补贴，都算在职工工资总额中，不能再纳入职工福利费。

节日补助算不算福利?财政部会计准则委员会咨询专家、复旦大学会计系主任李某某昨日接受华商报记者采访时解释：“如果企业给职工发放的节日补助是以货币形式发放，那就得算在工资总额中，是补贴的一部分。但如果是采用实物形式，比如节前给员工发一些米面油，应算在企业福利费开支里。”

李某某说，对于节日补贴以购物卡形式发，目前还没有规定进行清楚的界定。但对职工来说，无论节日补贴列入工资还是列入福利费，都是企业正当支出。

啥是正当福利?

供暖降温费、探亲假路费工会慰问品等

企业还可以正常发放哪些福利?《通知》规定，职工福利费包括发放给职工的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：

1.为职工卫生保健、生活等发放的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

2.企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。

3.职工困难补助或企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。

4.离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。

5.按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费及符合企业职工福利费定义但未包括在本通知各条款中的其他支出。

另外，2014年7月，中华全国总工会出台的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中也明确，“由工会组织的职工集体福利等方面的支出，主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。”

哪些不算福利?

娱乐、健身、旅游等都不得列为福利开支

哪些福利不能发?财政部2009年发布的《通知》提到，《企业财务通则》第46条规定，下列事项应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：

1.娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；

2.购买商业保险、证券、股权、收藏品等；

3.个人行为导致的罚款、赔偿等；

4.购买住房、支付物业管理费等；

5.应由个人承担的其他支出。

中华全国总工会也向全国各级工会明令通知，不准用工会经费购买购物卡、代金券、请客送礼；不准用工会经费滥发津贴、补贴、奖金；工会经费不能用于高消费性的娱乐健身活动。

福利费从哪来?

企业从工资总额中提取不超14%的部分

职工福利费到底从哪来?根据《税法》实施条例规定，“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。”李某某解释，也就是福利费是从企业职工的工资薪金总额里提取的，而且只要不超过14%这个上限，按规定这笔费用是在企业所得税前进行扣除的。

“以前很多企业福利为什么很高?首先是单列职工福利费的部分，只要不超过14%这个上限就可以免交企业所得税；其次是可以将职工福利费提前计提，年内去花，期末还能留余。这些方式都可以帮助企业节约成本，所以以前很多企业都开列比较高的福利费。”我省一家知名会计师事务所资深审计员说，2008年左右我国对企业所得税进行改革，要求期末不能再留余，但仍保持14%这个上限比例。

有无强制规定?

职工福利不是硬性规定也非必须要为职工开支

“职工福利费并不是硬性规定，并不是企业必须要为职工开支福利费。”西安注册会计师邓女士说，职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入中的比重。

“税务部门只规定了福利费的提取比例上限是14%，但并没有规定下限。”上述资深审计员说，通过对很多企业的审计情况看，这些年，企业工资总额中用于职工福利费的比例普遍在下降。其主要原因是近些年企业为员工提供的工资基数在扩大，而且医保、养老这些都可以计提在税前扣除，这些项目的增加使得企业给员工的福利费支出比例相应减少。另外，财政部规定的福利项目中，像职工浴室、理发室、疗养院等福利设施，随着企业体制的多元化，越来越少了。

该审计员认为，八项规定以来，一些企业减少了员工福利费的支出，对于过去一些企业特别是国有大型企业巧立名目开列福利费的情况，应进一步规范，但福利是企业对员工劳动的一种重要补偿方式，也是维系员工企业归属感和认同感的一种方式，不应取消。

>>专家

有的企业连米面油都不发有点过分了

中办和国办下发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》中，明确强调要保障干部职工按规定享有的正常福利待遇，是何用意?

李某某表示：“八项规定以来，一些单位可能有些矫枉过正。过去有些党政事业单位，借福利之名公款购卡、发放各种福利、搞灰色腐败，八项规定精神主要是规范这些行为。而有的企业因此连米面油这样正常的节日慰问品都不发了，是有点过分了。”李某某说，中央此次出文件，是在提醒广大单位，不能连最基本的福利都不给员工发放。

对于一些党政机关、事业单位难以判断发放福利是否会被纪委“盯”上，国家行政学院教授竹立家接受华商报记者采访时说：“公款送礼、发福利的禁令，都是针对公共机构，包括行政机关、事业单位等，公共机构用公款，就是用纳税人的钱，八项规定精神主要是对公共机构用财政资金给员工发福利、发奖金，这些都应该纳入监管范围。”竹立家说：“而私营机构主要是市场化运作，给员工发放福利是增强企业吸引力的市场行为，即便老板要给员工发金条，政府也是管不着的。”